ゲスト

堵琳琳氏

インタビューの背景

2026年は「第15次五カ年計画」の初年度にあたります。新たな発展の節目に立ち、静安区は「国際静安、卓越した都心」という目標を掲げ、上海市の「五つの中心」建設において、どのように大きな役割を担い、貢献していくのでしょうか。

司会者：

2026年は「第15次五カ年計画」の初年度にあたります。新たな発展の節目に立ち、静安区は「国際静安、卓越した都心」という目標を掲げ、上海市の「五つの中心」建設において、どのように大きな役割を担い、貢献していくのでしょうか。今回のインタビューでは、静安区教育学院副院長（院長代行）の堵琳琳氏と、上海市教育委員会教学研究室の元副院長である紀明沢氏のお二人をゲストに迎え、静安区の「第15次五カ年計画」期間における教育発展の全体的な位置づけ、科学教育改革の実施、児童・生徒の心身の健康を守る取り組み、国際教育の双方向的な発展、教員陣の段階的な育成、ライフサイクル全体にわたって誰もが学べる教育の質の向上などについて、詳しくお話をうかがいます。

堵琳琳氏：

司会者さま、皆さま、こんにちは！

紀明沢氏：

司会者さま、皆さま、こんにちは！

司会者：

教育は国の大計であり、暮らしを取り巻く最優先課題です。同時に、都市にとって最も長く続く競争力であり、最も温かみのあるソフトパワーでもあります。

堵琳琳氏：

静安区の教育は、「教育を通じて一人ひとりの生命の活力を引き出す」という理念を一貫して掲げ、都心部ならではの資源の強みを生かしながら、質の高さと均衡、内実を伴う発展、開放と融合の三つを深く掘り下げ、就学前教育は誰もが利用できるようにし、義務教育は質を高め、高等学校は多様化を進め、職業教育は産業と融合させ、生涯学習は充実させるという現代的な教育体系を築き上げてきました。2025年末の時点で、区の教育総合力は都心部で常に上位に位置し、教育に対する充実感と満足度も向上し続けています。

司会者：

「第15次五カ年計画」期間中、静安区教育局は区全体の発展という大局に即して、「国際都市教育のモデル」という中核的な位置づけを掲げ、「4つの目標」を定め、「6つの主要任務」を推進することで、質の高い発展に向けた新たな枠組みを全面的に築いています。「4つの目標」とは具体的にどのようなものでしょうか。

堵琳琳氏：

一、人民が満足できる質の高い教育を実現する地域を築きます。徳を育て人を育む土台を固め、「健康第一」の理念を堅持し、徳・智・体・美・労の五つの教育を相互につなぐ体制を整え、教員陣と教育ブランドの実力を高めます。2030年までに、指導的立場の教育人材の数で都心部の3位以内に入り、先導役となる教育ブランドの数を「第14次五カ年計画」期末に比べて50％増やします。二、学習方法の変革を先導役として、イノベーションを生み出す拠点を築きます。カリキュラムと授業の改革を深め、科学教育を強化し、「教育創造力発展指数」の目標値を75とし、人工知能（AI）と教育の深い融合を進め、5校程度の「未来学校」をつくります。三、開放と相互研鑽を道筋として、国際教育交流の受け皿をつくります。児童・生徒のグローバル・コンピテンスを高め、「グローバルAI国際授業分析連盟」を共同で設立し、「中国の授業実践を世界に伝える」多言語発信プラットフォームを整えます。基礎教育の国際研究プラットフォームを1～2つ増やし、国際的な影響力を継続的に広げていきます。四、人口規模に見合った現代的な学校環境を整え、動的な連携の仕組みを設けることで、全年齢層の学校資源の配置を最適化します。2030年までに、基礎教育の全段階における生徒対教員比率で都心部の3位以内に入り、生徒1人当たりの公的運営費でも都心部の3位以内を確保します。

司会者：

ありがとうございます。では、「6つの主要任務」について、もう少し詳しくお聞かせいただけますか？

堵琳琳氏：

一、党の建設による指導のもと、教育の魂を鍛えるとともに、教育の土台を固め、思想政治教育の強化と学校・家庭・地域の連携を進めます。二、公平と質の高さを貫き、模範となる公共教育サービス体系を築き、就学前教育から義務教育、高校、職業教育、生涯教育までの全年齢層をカバーします。三、重点分野に集中的に取り組み、カリキュラムと授業の改革を深め、全段階にわたるイノベーション教育の体系を築くとともに、児童・生徒の創造力を引き出し、質の高い教育を実現する地域づくりを進めます。四、デジタル・スマート技術によるイノベーションを原動力に、スマート技術と教育の融合を深め、未来学校のクラスターをつくり、教育における新たな競争優位を確立します。五、人材の力で教育を強化し、人材の誘致・育成・定着・活用の仕組みを整え、専門性を高める体制を最適化することで、指導的立場の教育人材の層を築き、教育の質を支える基盤を固めます。六、世界との融合と相互研鑽を進め、国際協力と情報発信を強化し、静安区の基礎教育の世界的な影響力を高めます。

司会者：

「第15次五カ年計画」期間中、静安区は科学教育を重点改革課題と位置づけ、「すべての児童・生徒を対象に、日常の学びに根ざし、全過程を貫く」という方針のもと、地域全体で科学技術の創造性を育む新たなエコシステムを築きます。

堵琳琳氏：

はい。科学教育の深耕を図り、地域の科学教育の「1+1+N+N」という全体の実施枠組みを構築します。1つの全体目標：児童・生徒の科学的素養を着実に積み上げ、創造力を絶えず刺激することを中核目標とし、教育強国戦略に資するとともに、児童・生徒の生涯にわたる成長を支えます。1つの主要なルート：幼稚園・小学校・中学校を実施主体とし、国が定めるカリキュラムの質の高い実施を軸に据え、授業という主たる場をしっかり守ります。N種の活動と手法：テーマ別の科学教育、革新的な実験、科学館などでの体験活動、プロジェクト型学習、教科横断的なテーマ学習など、多彩な学びの形を指します。N層の支援と保障：施設の整備、資源の提供、教員の育成、授業の改善、デジタル・スマートプラットフォーム、評価の改革など、多面的な領域をカバーし、全体を一貫して支える体制を築きます。

紀明沢氏：

近年、静安区は科学教育の質の高い発展を目指し、次のような試みを重ねてきました。一つ目は、科学教育の資源環境を組み直し、市内でいち早く科学教育のデジタルマップを整備して、分散していた科学教育資源を統合するとともに、AIを活用して一人ひとりに合った学習の道筋をつくることです。二つ目は、教員研修に力を入れ、階層別の研修・研究体制を整え、融合イノベーションセンターを活用して、教員の科学教育とデジタル活用の力を高めることです。三つ目は、体験を通じて人を育てる取り組みを充実させ、実際の課題に取り組む「やりながら学ぶ」を進め、児童・生徒の探究力と創造力を引き出すことです。四つ目は、授業の質と効果を高めることです。日常の授業に目を向け、根拠に基づく授業研究とデジタル・スマートプラットフォームを活用して、教員の指導を改善し、授業の実効性を高めています。

司会者：

児童・生徒の心身の健康は、教育の最低ラインであり、暮らしの中でも特に注目されるテーマです。静安区は「健康第一」を貫き、体系的で切れ目のないデジタル・スマート支援体制を築くことで、児童・生徒が心身ともに健やかに、明るく育っていく姿を見守っています。静安区がどのようにして切れ目のない新たな健康支援体制をつくっているのか、詳しくお話しいただけますか？

堵琳琳氏：

メンタルヘルス支援の体制をつくります。学校・家庭・地域・医療が一体となった循環型の仕組みを構築し、静安区の家庭と学校をつなぐデジタルプラットフォームを活用して、児童・生徒の心の状態を継続的に見守り、早期に気づく体制を整えます。専任のメンタルヘルス担当教員を漏れなく配置し、メンタルヘルスに関する授業を開きます。医療と教育の連携を深め、心の健康を見守る活動や心の力を育む活動などを実施して、児童・生徒への気配りと支援のネットワークをきめ細かく広げていきます。体力づくりを強化します。体育の授業と長めの中休みの時間数を確実に確保し、児童・生徒が1日累計2時間の体育活動を行えるようにします。スマートクラウド型の体育プラットフォームを整備し、児童・生徒の体力をデジタルで可視化したカルテをつくり、一人ひとりに合った運動の提案をすることで、科学的な運動と健やかな成長を後押しします。徳・智・体・美・労を結びつけた教育を深めます。美育、勤労教育、メンタルヘルス、体育を教育の全過程に組み込み、科学的な子育て支援、医療と教育の連携、体育と教育の連携など7つの取り組みを通じて、家庭・学校・地域が協働して子どもを育てる共同体を一段と強固にし、児童・生徒の健全な人格を育みます。

司会者：

国際都市教育のモデルをつくるにあたり、静安区は「招き入れる」と「海外へ打って出る」の両方を重視しながら、内実を高める発展の道を歩み、開放で改革を促し、協力で発展を促し、発信で発言力を高めることで、世界の教育界における影響力を高めています。

堵琳琳氏：

はい。国際的な教育資源の導入を深める面では、世界一流の理念、カリキュラム、モデルを手本に、質の高い教育資源を招き入れ、国際協力を深め、グローバル・コンピテンスを育むカリキュラムを充実させます。人工知能や国境を越えた授業分析研究などのプラットフォームを通じて、世界の優れた授業の手法を取り入れます。たとえば華東師範大学と組んで「AI国際授業分析実践連盟」を設立するなどして、AI技術で授業を分析し、的確に課題を見極めて授業を改善することで、静安の授業を世界の最先端に近づけていきます。教育の経験を発信する面では、自信と開放の姿勢を貫き、学ぶ段階、数を広げる段階から、内実を発信し、ブランドを広める段階へと転換し、静安の優れた経験やモデル、その物語を体系的に世界へ発信します。「第15次五カ年計画」期間中は、静安区が複数の国や地域と共同で設立する国際的な教育研究プラットフォームを1～2つ新たに設け、OECDやユネスコなどの国際機関との戦略的協力を強化する計画です。

司会者：

静安区の「第15次五カ年計画」には、指導的立場の教育人材を鍛える計画が特別に盛り込まれています。その核心は、階層別・類型別に、キャリア全体を見通した段階的な人材育成の仕組みによって、中堅教員、教科の名教師、指導的立場の校長を一歩ずつ引き上げ、静安区の質の高い教育を担う教員の土台を固めることにあります。

紀明沢氏：

精鋭の教員陣を鍛え上げ、質の高い教育の発展を支える土台を固めます。

堵琳琳氏：

「五つの時期・五つのレベル」からなる育成の仕組みをつくります。見習い期には規範を身につけ、就職初期には一人前の力を養い、発展期には飛躍を促し、成熟期には模範となる教員を育て、経験期には卓越した教師を輩出します。とりわけ教職歴5～15年の教員を対象に、「515プロジェクト」を新たに実施し、教科別の実践研修拠点、自主的な研修チーム、マイクロスキル認定などを通じて、仕事への倦怠感を解消し、中核を担う人材を育てます。「十・百・千」の人材育成の拠点をつくります。中堅教員、教科の名教師、指導的立場の校長という3つの鍵となる人材層に焦点を当てます。中堅教員には、学校をまたいだ授業研究やブロック別の研修を着実に行い、成長の場を用意します。教科の名教師には、創造的な授業研究の場を設け、重点研究課題を設定し、著書の執筆や学術研修を支援して、特級教師・正高級教師を育てます。指導的立場の校長には、優秀者を選んで育成するプロジェクトを実施し、党委員会書記・校長のための研究会を設け、ハイレベルな研修に派遣して、思想と影響力を持つ卓越した校長を育てます。3つの人材確保の仕組みを整えます。ハイレベル人材の誘致と育成を同時に進め、優先手続きのルートを開き、優秀な卒業生を対象とした「明けの明星」計画や、ハイレベル人材一人ひとりと条件を個別に協議する仕組みを実施します。教員のAIリテラシーと科学リテラシーの研修を全員に広げます。住まい、手当、研究活動、健康などの面で心のこもった支援を確実に実施し、教員の帰属意識と幸福感を高めます。

司会者：

教育は、最も基礎的で、最も多くの人に恩恵をもたらす、暮らしを取り巻く分野です。暮らしに根ざした教育をどのように着実に実践し、ライフサイクル全体にわたる教育の供給を整えていくのでしょうか。

堵琳琳氏：

「第15次五カ年計画」の教育計画の中核は、0歳から生涯に至るまで、あらゆる年齢層、ライフサイクル全体にわたる教育サービスを着実に実行し、質を高めていくことにあります。それは、静安区のすべての市民が身近な場所で公平で質の高い教育を受けられるようにするためです。保育と幼稚園の一体化を進めます。「萌芽プロジェクト」の「1+X」託児クラスサービスを強力に推進し、幼稚園の託児クラスは、可能なところはすべて開設し、0～3歳児の保育サービスを全域で提供するとともに、柔軟な預かりや一時預かりなど、多様なサービスを用意します。保育・教育・医療の専門家が連携する教育研究センターを設け、医療と教育の連携によって保育の質を高めます。「ベイビーハウス」ブランドをさらに磨き上げます。市内で初めて生まれた地域密着型の一時預かりサービス「ベイビーハウス」を、商業エリアのビルへ出向く移動型の「子育てラウンジ」へと発展させ、あらゆる場面に対応する誰もが利用しやすい保育の体制を築きます。義務教育の質の高さと均衡を進めます。身近な学校をすべてしっかりと運営し、資源を柔軟に配分する仕組みを整えるとともに、学区制・グループ制による学校運営を広げ、緊密型の教育グループづくりを進めることで、教員の柔軟な交流と資源の共有を促します。少人数クラス、プロジェクト型学習、STEM教育を深め、義務教育段階の宿題と塾通いの負担を減らす政策の成果を定着させ、放課後のサービスを充実させることで、子どもたちがしっかり学び、確実に身につけられるようにし、保護者が安心して満足できるよう努めます。

紀明沢氏：

高校と職業教育の質を高めます。高校教育の多様で特色ある質の高い発展を続け、科学高校の創設に積極的に取り組み、高校の内実を高めるとともに、数理学院を設けます。「肥沃な土壌」計画で資源連携のネットワークを広げ、「飛躍」計画で長期的な育成の連なりを築きます。職業教育は地域の産業に寄り添い、専攻群を強化して産業クラスターに対応させ、一貫した育成を広げ、企業の受注型クラスや見習い制度を普及させ、普通教育と職業教育の融通を図り、誰もが才能を発揮できる社会を実現します。生涯教育の供給を増やします。「シルバー学習支援計画」を実施し、高齢者教育の定員を6,000人増やします。科学技術や健康・福祉などの特色ある講座を開発し、コミュニティ、ビル、自宅近くに学習の場を整え、8分圏のスマート学習ネットワークをきめ細かく広げます。単位銀行制度を整え、学習成果の単位認定を進めることで、高齢者が学びの場を得て、若者が力を伸ばし、市民がいつでも学べるようにし、どこからでもアクセスできる生涯教育の体制を築きます。

司会者：

現在、静安区の教育は、質の高さと均衡から模範としての先導へと飛躍し、内実の充実から品質の向上へと移り、域内での歩みから開放と融合へと踏み出しています。

堵琳琳氏：

「第15次五カ年計画」期間中、静安区の教育は「国際都市教育のモデル」を指針に、一流の学校環境、一流の教育の質、一流のイノベーション・エコシステム、一流の国際的影響力という4つの目標を掲げ、全段階の質の高さと均衡、全領域の改革とイノベーション、全方位でのデジタル・スマート技術による後押し、あらゆる次元での開放と協力を通じて、教育を「国際静安、卓越した都心」の最も温かく、最も確かな、最も輝かしい「顔」としていきます。

司会者：

お二人とも、貴重なお話をありがとうございました。本日のインタビューはこれで終了です。ありがとうございました。

堵琳琳氏：

皆さん、ありがとうございました。それでは、失礼いたします。

紀明沢氏：

皆さん、ありがとうございました。それでは、失礼いたします。